الرئيسية » تشريعات ثقافية »   طباعة الصفحة

مشروع قانون صندوق التنمية الثقافية


رئيس اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية
رئيس السلطة الوطنية الفلسطينية
بعد الإطلاع على القانون الأساسي لسنة 2003 وتعديلاته،
وعلى قرار مجلس الوزراء رقم (367) لسنة 2005 بإنشاء صندوق التنمية الثقافية،
وبناءً على تنسيب مجلس الوزراء بتاريخ / /2012م،
وبناءً على الصلاحيات المخولة لنا،
وتحقيقاً للمصلحة العامة،
وبإسم الشعب العربي الفلسطيني
أصدرنا القانون التالي:

الفصل الأول
تعاريف وأحكام عامة

مادة (1)
تعاريف
يكون للكلمات والعبارات التالية الواردة في هذا القانون المعاني المخصصة لها أدناه ما لم تدل القرينة على خلاف ذلك:
السلطة : السلطة الوطنية الفلسطينية.
الوزير: وزير الثقافة.
الصندوق: صندوق التنمية الثقافية.
المدير العام: مدير عام الصندوق.
قطاع الثقافة: المبدعون الفلسطينيون من فنانين وأدباء، ومؤسسات ومراكز ثقافية واجتماعية وشبابية فلسطينية تعمل في مجال الثقافة.
المجلس: مجلس إدارة الصندوق.
رئيس المجلس: رئيس مجلس إدارة الصندوق.

مادة (2)
نطاق تطبيق القانون
تسري أحكام هذا القانون على قطاع الثقافة الفلسطيني.

مادة (3)
شخصية الصندوق
يتمتع الصندوق بالشخصية الاعتبارية وله موازنة مستقلة تدرج ضمن الموازنة العامة ويتبع مجلس الوزراء.
مادة (4)
مقر الصندوق
يكون المقر الرئيسي للصندوق في مدينة القدس، ويجوز مؤقتا ان يتخذ مقراً له في مدينة رام الله، وله كذلك فتح فروع في أي من المحافظات بقرار من المجلس.

مادة (5)
أهداف الصندوق
يهدف الصندوق للآتي:
1. تفعيل وتنمية قطاع الثقافة، والتأكيد على الهوية الثقافية الفلسطينية، بدعم المشاريع والمهرجانات والنشاطات الثقافية والفنية والادبية والابداعية للأفراد والمؤسسات.
2. الاسهام في اقامة البنى التحتية للعمل الثقافي.
3. الاسهام في تطوير قدرات العاملين في المجال الثقافي.
4. دعم الجوائز التكريمية والابداعية في مجالات الابداع الثقافي والفني والأدبي.
5. الاسهام في توفير منح دراسية جامعية للطلبة الفلسطينيين في مختلف المجالات الثقافية والفنية.
6. تشجيع ودعم الابحاث والدراسات الخاصة بالتراث الثقافي والموروث الحضاري للشعب الفلسطيني.
مادة (6)
اختصاصات الصندوق
1. تمويل وتوفير الدعم المادي للأنشطة والمشاريع والمبادرات والمهرجانات الثقافية وبناء القدرات الثقافية.
2. إقامة مشاريع ثقافية انتاجية تسهم في تنمية موارده المالية وفق ضوابط خاصة بذلك تحدد من قبل المجلس.
مادة (7)
الموارد المالية للصندوق
تتكون موارد الصندوق من المصادر الآتية:
1. المخصصات المالية التي تعتمدها الحكومة الفلسطينية في الموازنة العامة للصندوق.
2. الهبات والمساعدات والتبرعات غير المشروطة.
3. إيرادات الصندوق عن طريق المشاريع الثقافية الانتاجية واية نشاطات اخرى يقوم بها ويوافق عليها المجلس.

مادة (8)
النظام المالي للصندوق
1. يطبق النظام المالي المعمول به لدى السلطة الوطنية الفلسطينية على الصندوق.
2. لا يجوز صرف أموال الصندوق خارج نطاق أهدافه وأغراضه المبينة وفقاً لنصوص هذا القانون.
3. تخصم الهبات والتبرعات التي تقدم للصندوق من دخل المكلفين الفلسطينيين الخاضع لضريبة الدخل مع مراعاة أحكام قانون ضريبة الدخل.

مادة (9)
تشكيل مجلس الادارة
1. يتولى إدارة الصندوق مجلس إدارة مكون من تسعة أعضاء على النحو الآتي:
‌أ. وزير الثقافة رئيسا".
‌ب. ممثل عن وزارة المالية.
‌ج. ممثل عن وزارة التربية والتعليم.
‌د. ممثل عن وزارة الحكم المحلي.
‌ه. ثلاث من الشخصيات الثقافية من أصحاب الخبرة في مجالي الثقافة والفنون يتم تعيينهم من قبل مجلس الوزراء بتنسيب من الوزير.
‌و. اثنين من ممثلي القطاع الخاص الفلسطيني يختارهما المجلس التنسيقي للقطاع الخاص.

2. يتم اختيار نائب الرئيس من أعضاء المجلس ويمارس صلاحيات الرئيس في حال غيابه.
3. يشترط في الأعضاء الممثلين عن الوزارات أن يكونوا من موظفي الفئة العليا.

مادة (10)
مدة العضوية في المجلس
1. تكون مدة العضوية في المجلس أربع سنوات قابلة للتجديد لمرة واحدة، على أن لا يزيد عدد الأعضاء المجدد لهم عن ثلثي الاعضاء.
2. اذا شغر منصب أي عضو من الأعضاء لأي سبب من الاسباب يعين عضو آخر بناء على ذات الآلية التي تم تعيين الأعضاء فيها ابتداء.

مادة (11)
اجتماعات المجلس
1. يعقد المجلس جلساته العادية مرة كل شهرين بدعوة من رئيسه.
2. يجوز عقد اجتماع استثنائي للمجلس بناء" على طلب من رئيسه او بناء" على طلب من ثلث أعضاء المجلس.
3. يكون انعقاد المجلس صحيحاً بحضور أغلبية الثلثين لأعضائه على ان يكون من بينهم رئيس المجلس أو نائبه. فاذا لم تحضر الأغلبية، يؤجل الاجتماع لفترة أسبوع، على أن توجه دعوات للأعضاء لعقد اجتماع آخر.
4. تصدر قرارات المجلس بالأغلبية المطلقة لأعضائه الحاضرين، فاذا تساوت الاصوات يرجح الجانب الذي يصوت معه رئيس المجلس.

مادة (12)
مكافآت الأعضاء
يصرف لأعضاء مجلس الادارة بدلات حضور اجتماعات المجلس لقاء كل اجتماع يشاركون فيه ويصدر نظام خاص بذلك.

مادة (13)
اختصاصات مجلس الإدارة

يختص مجلس الإدارة بالمهام والصلاحيات الآتية:
1. رسم سياسات وخطط عمل دورية للصندوق بما يحقق أهدافه وبما ينسجم مع الخطة الاستراتيجية القطاعية للثقافة وخطة التنمية الوطنية.
2. إقرار الموازنة السنوية الخاصة بالصندوق ورفعها لمجلس الوزراء.
3. إقرار التقرير السنوي المالي والاداري المتضمن نشاطات وأعمال الصندوق، ورفعه لمجلس الوزراء.
4. اقرار هيكلية طاقم العاملين في الصندوق، ورفعها لمجلس الوزراء للمصادقة عليها.
5. تدقيق حسابات الصندوق في نهاية السنه المالية بالتعاقد مع مدقق حسابات قانوني معتمد في فلسطين من خارج الصندوق.
6. تشكيل لجان فنية متخصصة لتقييم المشاريع الثقافية، على أن يحدد المجلس اختصاصاتها وآلية عملها، وترفع تقريرها للمجلس.
7. اتخاذ القرارات الخاصة بطلبات تمويل المشاريع والأنشطة الثقافية المقدمة من قبل الافراد أو المؤسسات مع الاخذ بعين الاعتبار اقتراحات وتوصيات اللجان الفنية.
8. اقرار قيمة الدعم الخاصة بطلبات التمويل.
9. وضع استراتيجية عمل الصندوق بما ينسجم مع الخطة الاستراتيجية القطاعية للثقافة .
10. المشاركة في وضع الخطة الاستراتيجية القطاعية للثقافة والمساهمة في تنفيذها .

مادة (14)
دعوة الخبراء وذوي الاختصاص
للمجلس التعاقد مع من يراه مناسباً من الخبراء المحليين أو الدوليين للاستئناس بآرائهم والاستفادة من خبراتهم لتحقيق غايات الصندوق.
مادة (15)
اختصاصات رئيس المجلس
يختص رئيس المجلس بالمهام والصلاحيات الآتية:
1. رئاسة الاجتماعات والدعوة لانعقادها في المواعيد المحددة.
2. تمثيل الصندوق أمام الجهات الرسمية وغير الرسمية.
3. التوقيع على القرارات والتعليمات والمراسلات الصادرة عن المجلس.
4. التوقيع على الاتفاقيات بناء على توصيات المجلس.

مادة (16)
انتهاء العضوية
تنتهي العضوية في مجلس الإدارة في إحدى الحالات الآتية:
1. الاستقالة.
2. الوفاة.
3. إذا تغيب العضو عن حضور ثلاث جلسات متتالية أو أربع جلسات غير متتالية خلال سنة دون عذر يقبل به مجلس الإدارة.
4. إذا ادين بجناية أو جنحة مخلة بالشرف أو الأمانة.
مادة (17)
تعيين المدير العام
يعين بقرار من مجلس الوزراء بتنسيب من المجلس مديراً عاماً للصندوق وفقاً لشروط ومواصفات يحددها المجلس على أن يكون:
1. فلسطيني الجنسية.
2. حاصل على شهادة البكالوريوس كحد أدنى.
3. لديه خبرة لا تقل عن 10 سنوات في العمل الإداري.
4. لديه خبرة في العمل بالمجال الثقافي لمدة لا تقل عن 5 سنوات.

مادة (18)
مهام المدير العام

يتولى المدير العام المهام الآتية:
1. إعداد الموازنة العامة للصندوق، ورفعها للمجلس لإقرارها.
2. ادارة الجهاز التنفيذي للصندوق والاشراف على الموظفين.
3. المتابعة والتنسيق والتعاون مع قطاع الثقافة.
4. التشبيك مع المؤسسات والصناديق في فلسطين والخارج بما يخدم تحقيق أهداف الصندوق.
5. المساهمة في إعداد الخطة الإعلامية والترويجية للصندوق والإشراف على تنفيذها.
6. اعداد مشاريع الأنظمة ورفعها للمجلس للمصادقة عليها ومن ثم رفعها لمجلس الوزراء لإصدارها حسب الأصول.
7. إدارة أعمال الصندوق فنياً وإدارياً ومالياً وفقاً لنصوص هذا القانون والقوانين ذات العلاقة.
8. تطوير البرامج التي تحقق أهداف الصندوق واختصاصه وتقديم التوصيات لمجلس الإدارة لإقرارها.
9. متابعة تنفيذ خطة عمل الصندوق وموازنته والقرارات الصادرة عن المجلس.
10. وضع خطة عمل الصندوق السنوية وتقديمها للمجلس لإقرارها.
11. إعداد التقارير السنوية الإدارية والمالية والفنية ورفعها الى المجلس.
12. اعداد تقارير ماليه واداريه دورية تقدم في اجتماعات المجلس العادية أو عند الطلب من رئيس المجلس.
13. إعداد الحسابات الختامية المالية ورفعها الى المجلس قبل نهاية شهر آذار من السنة المالية التالية.
14. المشاركة في اجتماعات المجلس دون أن يكون له الحق في التصويت.

مادة ( 19)
إعفاءات
تعفى جميع معاملات الصندوق وأمواله المنقولة وغير المنقولة من جميع الضرائب والرسوم على اختلاف أنواعها وفق أحكام القوانين ذات العلاقة.
مادة (20)
يخضع الموظفين العاملين في الصندوق لأحكام قانون الخدمة المدنية ولوائحه التنفيذية.

مادة (21)
أحكام ختامية
1. يصدر مجلس الوزراء الانظمة اللازمة لتنفيذ احكام هذا القانون.
2. يصدر المجلس التعليمات والإجراءات التي تنظم أعمال ونشاطات الصندوق المختلفة ضمن السياسات المقرة من المجلس.

 

مـادة (22 )
يلغى كل حكم يخالف أحكام هذا القانون.

مادة (23)
اصدار التشريعات الثانوية
يصدر مجلس الوزراء الأنظمة اللازمة لتنفيذ أحكام هذا القانون، ويصدر الوزير القرارات والتعليمات اللازمة لتنفيذها.

مادة (23)
السريان
على جميع الجهات المختصة، كل فيما يخصه، تنفيذ أحكام هذا القانون ويعمل به بعد ثلاثين يوماً من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية.

صدر في مدينة رام الله / /2012م
الموافق / /1434هـ

محمـــود عــباس
رئيس اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية
رئيــس السلطــة الوطنيــة الفلسطينية